市人大:选“角度”重“力度” 寓支持于监督中

时间:2020-07-31 阅读: 评论:0 作者:哈尔滨新闻网(6uv.cn)

  如何用好监督职权,破解社会热点难题?市人大的答案是:替百姓管好“钱袋子”、补齐民生短板,为“红头文件”把脉——

  选“角度”重“力度”寓支持于监督中

 

  “敢于监督,不怕红脸。硬话软说,多提意见。”在今年哈尔滨市人大常委会党组第二十五次会议上,市人大常委会主任赵铭一席话为一年来人大如何履行监督职能指明了方向——不唱“对台戏”,不故意找茬,既要通过严格的监督来纠正偏差,又本着善意来帮助解决问题,在监督中体现支持,在支持中加强监督,共同来推动工作落实。

  冰城人大是如此说,也是如此做的。

  监督权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权,如何用好监督职权,破解社会热点难题?哈尔滨市人大常委会的做法是:选好角度、掌握尺度、把握力度,寓支持于监督之中。听取审议解决城区交通拥堵工作报告并开展专题询问,推动政府统筹城市功能布局调整、强化公交优先发展、提升交通管理水平,缓解交通拥堵;组织开展磨盘山水库饮用水水源保护条例执法检查,跟踪推动政府完善生态补偿方案,完成4处占压输水管线建筑物清理工作;全年备案规范性文件85件,通过合法性审查,对相关部门擅自变更特定地块用地性质、超越法定权限设定限制事项等违法行政行为及时予以纠正……这一年,哈尔滨市人大常委会听取专项工作报告19项,对3部法律法规实施情况进行执法检查;开展专题询问2次、工作视察4次、专题调研25项……

  找准监督工作的着力点,把握和处理好监督工作中的关键问题,始终把人大监督工作置于党委的领导之下,妥善处理好支持与监督的关系,实行正确监督和有效监督,求真务实,探索创新,积极发挥好代表作用,推动人大监督履职工作又上了一个“台阶”。

   管好人民“钱袋子”加大预决算审查监督力度

  坚持人民当家作主,加强人大监督,很重要的任务就是要管好人民的“钱袋子”,就是要加强人大对政府预算决算的审查和监督。这一年,市人大预算工作委员会在常委会的正确领导下,按照“精、准、深、实”的工作标准,抓好各项工作的安排落实,加大实质性审查监督力度,不断提高预算审查监督的针对性和有效性。

   探索建立提前介入预算编制审查工作机制,组织人大代表、有关专家对2019年度重点支出和重大投资项目预算编制实行同步监督。

  为提高人代会预算审查工作质量,充分发挥人大代表的主体作用,预算工委组织预算审查专业代表提前参与审查工作,在市政府(财政局)部署编制下年度预算工作开始后,即介入调研,听取我市政府预算编制工作开展情况。组织听取研究2019年市本级预算草案初步方案支出预算总量和结构,同步监督8个重点支出和重大投资项目的预算安排,在责任部门项目预算编制后,市财政局审批过程中,政府预算草案尚未正式形成前,即对项目预算的编制情况开展监督。

   听取审议预决算公开工作报告,推动政府预决算公开统一平台全面建成运行。

  通过互联网访问市人民政府门户网站、市财政局门户网站及各预算部门门户网站,全面核查了2018年政府预算及111个部门预算公开情况,抽查了55个部门2016年决算公开情况;形成调研报告,并汇总意见建议,整理了公开情况核查明细等参考材料,与调研报告一并提交常委会审议时参考。根据常委会“9月20日前完成统一平台建设”“以‘五个统一’的标准规范部门预决算公开”等审议意见要求,市政府在7月末完成了预决算公开统一平台的设立并组织运行,预决算公开统一平台在市政府门户网站的位置醒目、易查找,公开事项完整清晰,实现了统一平台的建设要求。市政府及财政部门按照统一平台、统一时间、统一内容、统一模板、统一程序的公开标准,9月份在法定时限内集中组织公开2017年政府决算和部门决算。

   预算联网监督平台升级改造,实现对财政相关数据及行政事业单位、金融企业国有资产的联网监督。

  推进预算联网监督建设是去年以来全国人大常委会的一项重要工作内容,市人大预算工委在全国人大预算联网监督系统基础版上进行二次开发,研究制定了政府预算和部门预算、执行监督、专项资金监督、政策法规、代表服务、扩展链接6个板块和查询、分析、预警、服务4个功能的规划,发挥联网监督的积极作用。计划今年完成系统升级工作,实现对财政相关数据以及行政事业单位和金融企业国有资产的联网监督。

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标签:监督   工作   人大   常委会
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