安宁街77号院，位于道里区繁华区域中心。虽然是建于七八十年前的楼体，但砖红色的斜坡屋顶，让这一带的房子独具特色。但挤在庭院内的煤柈棚却杂乱无序，极不和谐。

　　在过去十几年里，安宁街77号院内的煤柈棚，被陆续改造成了奶站、汽车配件商店、保健品店等具备居住功能的违建房。不仅让整个小区的环境大打折扣，还存在严重的安全隐患，成为影响城市环境的一道“疮疤”。

　　在不到一个月时间里，道里区城市管理行政执法局铁腕拆违，已经拆除50处，完成拆违进度的98%，剩下3处违建也将在近日拆除。

　　久拖不决的“老大难”，在一个月内基本解决，道里区委副书记、区长肖彬说，这缘于道里区正在推进的“拆违净地、拆违惠民、拆违清障”工作，以道里速度和道里标准，快速推进拆违控违行动，为全省百大项目、棚改项目等一批省市重点项目保驾护航。不到一个月，一栋栋违法建筑纷纷被夷为平地，一片片随即建起的浓荫绿地青翠养眼，越来越多的市民共享拆违控违成果。迄今为止，整个城区没有发生一起因拆违而出现的恶性矛盾纠纷，也没有因此发生上访事件。

　　道里区委书记冯延平说，道里区此次大规模拆违控违之所以能顺利推进，初步实现居民生活普遍改善受益、市容市貌日益清爽靓丽、城市发展整体提质加速的多方共赢，关键在于始终坚持了“拆违必合法，凡事要有据，程序要到位”的法治思维，坚持了“以拆促建、以拆促管”，净化、硬化、绿化同步系统化推进的原则，积极创新，走出了一条依法、文明、科学、和谐拆违控违的新路子。

　　　历史遗留

　　　煤柈棚成了违建“顽疾”

　　安静街道办事处主任魏丽萍告诉记者，由于历史原因，安宁街77号院没有供暖设施，居民都靠烧煤取暖，存放煤和柈子的煤柈棚与居民楼相伴而生。

　　“把煤柈棚拆了，我们怎么取暖？”一位业主的话，代表了居民的普遍想法。多年以来，煤柈棚的特殊存在价值，让其在庭院“屹立不倒”。截至去年底，小区内违法搭建的煤柈棚达到了35处、180余平方米。

　　“其实，这些年来包括我们在内的很多部门一直在解决这个问题。”道里区城管执法局执法三科科长王宇宁说，社区、物业、城管、执法都参与其中，甚至直接到住户家里劝说，要求他们整改自行拆除，但最终都没能解决。

　　拆除违建的程序比较复杂，从居民举报、到城管查处、再到向居民发布拆除通知书、最后上报区拆违办等，少说一个多月时间。特别是现场核实查验阶段，如果遇到不配合的业主，闭门不见，约谈不来，违建证据就无法查实。此外，还要应对业主们各种各样反对拆除的诉求。

　　王宇宁还清楚地记得一次煤柈棚拆违讨论会的场景，当时，很多居民情绪非常激动，拍桌子瞪眼。“凭什么拆呀，冬天供暖怎么办，你们来拆，我们就集体抵抗。”各种反对的声音不绝于耳。

　　　对症下药

　　　——啃硬骨头也讲人情味

　　“不同于普通的违法搭建，拆除居民赖以生存的煤柈棚，需要有一个上接‘天线’、下接‘地气’的处置政策。”道里区城管行政执法局局长刘福禄说，群众是拆迁最重要的参与者和受益者，只有了解清楚群众在想什么，充分尊重民意，才能把好事办好、实事办实。

　　深入住户找准问题、掌握第一手资料是保障顺利拆迁的突破口。本着“直面矛盾，解决问题”的原则，区城管行政执法局副局长杨宏伟带领执法队员开展了进门入户调查，全面摸清底数，分类锁定基础数据，确保了违建房屋信息的准确无误。

　　为使居民充分知晓政策，执法三科科长王宇宁组织队员逐一入户宣传拆违有关政策，引导违建房屋内的居民腾出房屋。面对居民最为关心的供暖保障问题，道里区制定了两套备选解决方案：一是拆除违建后，政府统一加盖符合安全标准的煤柈棚；二是实现居民腾迁。区城管行政执法局还与居民签订了保证书，给居民吃了“定心丸”，免除了他们的后顾之忧。