哈尔滨首份江上安全评价报告的出炉

时间:2020-07-31 阅读: 评论:0 作者:哈尔滨新闻网(6uv.cn)

  夏季,沙滩浴场星罗棋布;冬季,冰雪乐园游人如织……哈尔滨首份江上安全评价报告的出炉,让穿城而过的松花江水域岸滩变“闲”为宝,奏响四季旅游“欢乐颂”———

  一份安全报告托起“黄金水岸”

 

  极目江面白帆点点,远眺城市风光旖旎。今夏,松花江畔的免费沙滩浴场增至3处。上坞沙滩浴场、夏季公益浴场、太阳岛沙滩浴场,成为市民游客休闲观光的好去处。

  2019个雪人盛装迎客,数万名市民游客娱雪玩冰。上一个冬季,同在松花江上,一场零投诉、零事故的“冰雪嘉年华”,让210余万人次客流体验到哈尔滨的冬之盛宴。

  一座城市,是怎样变“闲”为宝、转“危”为安,让“开发禁区”成为“黄金水岸”?

  答案就在一份水域安全评价报告里。

  在2018年4月召开的市政府专题会议上,受政府委托,原市安全生产监督管理局(现市应急管理局,以下同)牵头对松花江城区段流域情况进行安全调查,同年7月,市应急管理局委托省水利设计院,对主城区段水文情况进行勘测,向市政府提交《松花江干流哈尔滨市区江段水域岸滩利用安全评价》,建议政府通过统一规划,科学设计,开展水上、冰上活动。

  这份报告是哈尔滨历史上第一个对水域岸滩利用作出的安全评价报告,也是全国首个针对冬季冰冻江面开发利用的安全评价报告。不仅为水上、冰上休闲娱乐活动提供了安全技术指导,更为江上经营活动提供了管理模本。

  “绿水青山是金山银山,冰天雪地也是金山银山。”首个《松花江干流哈尔滨市区江段水域岸滩利用安全评价》的出台,有效落实“两山”理论,安全有序推动哈尔滨沿江水域岸滩开发,让松花江孕育的旅游资源得以充分释放,打造四时皆宜的冰城“黄金水岸”。

  安全评估

  松花江开发迎来契机

  2018年1月,一段冰上娱乐项目经营者争抢游客的视频在朋友圈疯狂转发,在社会上引起广泛关注,暴露出江上管理缺位、非法经营频仍的乱象。

  松花江是哈尔滨人离不开的母亲河。江上分布着冰雪大世界、太阳岛雪博会、金河湾和呼兰河口湿地公园等旅游景点,已成为独具魅力的城市名片。但由于规划、设计和管理的缺失,松花江上也出现了诸多不和谐的音符。

  不和谐音符之一:资源开发滞后。美丽的松花江从市中心穿城而过,然而哈尔滨坐拥水上资源,却没有对其充分利用。2019年之前,冬季江上旅游拉动力不足,冰上活动场所缺失,只能观冰赏雪,不能亲身体验,没有形成以赏冰乐雪带动周边餐饮住宿业发展的成熟链条;夏季岸线滩涂本是一篇可做的大文章,但因缺乏科学的规划设计,使本应成为城市亮丽风景的岸线滩涂异化成城市管理的顽疾。

  不和谐音符之二:管理缺失。据市应急管理局综合处郭昭东介绍,主城区江段审批、执法涉及海事、交通、公安、市场、水务、渔政等多个部门和道里、道外、松北等多个行政区,各管一段,难以形成合力,江上活动秩序混乱。

  2019年之前,从事冰上生产经营活动的个人或组织,均未经政府部门批准。受利益驱使,一些社会闲杂人员参与其中,圈占、霸占冰面,甚至为抢占旅游资源,轰赶游客、叫嚣谩骂,影响和破坏了哈尔滨的形象和声誉。

  在夏季,滩涂、岸线、水面资源处于无序开发状态。虽然划定了游泳区,但未经审批,未对水下状况进行科学勘察论证,未设置安全浮挡,存在安全隐患;各类趸船、码头非法从事经营活动;江上舢板、帆船、摩托艇未划定专门区域和实施有序管理;群众喜爱的烧烤、娱乐活动重堵轻疏,场所设置和管控措施不到位。

  在安全有序的前提下,如何统筹利用好江上资源,壮大旅游产业,成为哈尔滨亟待破解的难题。

  “乱象的根源是安全标准的缺失及法律法规滞后。”市应急管理局相关负责人说,哈尔滨市冰冻期长,每年至少有两个月的冰上活动期,冰上活动是否安全多是“凭经验、想当然”,安全难以保障。同时,哈尔滨市冬季江上管理的地方法规仅有《哈尔滨市冬季江上安全管理办法》这一部政府规章,且为2010年修订实施的,随着江上活动需求不断增加,该法规已经严重滞后。

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标签:安全   松花江   报告   哈尔滨
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