市政协就推进政府向社会组织购买居家养老服务工作建言献策

时间:2020-07-31 阅读: 评论:0 作者:哈尔滨新闻网(6uv.cn)

  关爱老人情暖夕阳鼓励引导社会力量参与居家养老服务

  市政协就推进政府向社会组织购买居家养老服务工作建言献策

 

  1997年,哈市先于国家两年进入老龄化社会。截至2017年底,我市60岁以上老年人口已达到204.2万人,占总人口的22.1%,分别高于全国、全省平均水平4.8个和3.3个百分点,并且未来人口老龄化还将呈加速发展趋势。此外,全市空巢老人已经达到老年人口总数的50%以上,高龄、空巢的特征越来越明显。

  积极应对人口老龄化、加快发展养老服务业、不断满足老年人持续增长的养老服务需求,是各级政府必须重视并应采取强有力措施加以解决的一项重要工作。政府购买居家养老服务,是指各级政府依托社会力量,为居家的困难老年人提供生活照料、家政服务、康复护理、精神慰藉等解决基本生存和生活问题的一种公共服务形式,是我市发展社区服务、构建社会化养老服务体系、推动养老服务业发展的一项重要工作。自2008年至今,此项工作在我市已开展10年。

  多年来,市政协先后就“政府购买社区养老服务”“推进居家和社区养老服务工作”等进行深入调研、开展议政协商,为助推政府购买居家养老服务工作进一步开展作出积极贡献。今年,市政协社会和法制委员会组织部分政协委员,对我市政府向社会组织购买居家养老服务情况进行专题调研,并形成调研报告。《报告》建议:应全面规划设计养老服务工作发展规划,完善法规和政策体系,建立分类分层次的服务项目和服务标准;确保政府购买居家养老服务资金投入到位,统一归口各部门购买养老服务政策,完善社会组织培育扶持机制;委托专业机构开展调研,公开购买服务具体项目和内容、规范政府购买养老服务流程,引入专业评估机构、行业管理组织和专家等第三方力量,让老年人安享幸福晚年。

   发展现状

   连续四年对政府购买居家养老服务标准进行提标扩面

  “十二五”期间,市政府紧紧围绕“以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑,多种形式并存,覆盖城乡”的养老服务体系建设,持续加大财力投入,大力推动全市养老事业发展;2008年,在全市开展了“以老年人需求为驱动、以项目为载体”的政府购买服务实践,每年通过政府预算,以招标方式向公益性社会组织购买居家养老服务,积极扶持和引导社会力量成为提供居家养老服务的主体。

   强化政府购买养老服务顶层设计

  我市印发了《关于制定老年人照顾服务项目实施意见》和《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》,落实了《哈尔滨市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》要求,出台了关于社区居家养老服务设施建设运营、老年人宜居社区建设、农村养老服务体系建设等指导意见,以及关于试点资金的使用和政府购买居家养老服务提标扩面等文件。

   初步形成为特定老年群体购买居家养老服务制度

  2008年,我市出台《关于开展居家养老服务工作的实施意见》,要求建立政府购买居家养老服务制度,规定居住且户籍在本市城区的65周岁以上(含65周岁),家庭月人均收入在490元以下的独居老人可享受每人每月100元的居家养老服务。2011年,我市出台《关于在全市郊区农村开展居家养老服务工作的通知》,将城区农村享受低保待遇70周岁以上失能、半失能及重度残疾的独居老年人纳入政府购买居家养老服务范围,服务标准为每人每月50元。

  自2011年起,我市已连续四年对政府购买居家养老服务标准进行提标扩面,并于今年7月1日起再次提标扩面。截至目前,居住且户籍在本市市区的4000余名65周岁以上的城乡低保家庭、低收入困难家庭和低收入家庭的独居、空巢、失能半失能及重度残疾的独居老年人享受到政府每人每月200元的居家养老服务。2008年至2017年的10年间,市财政共安排资金2200余万元,向社会组织购买助餐、助浴、助医、助洁、助急等居家养老服务。

   积极培育助老服务社会组织

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标签:服务   养老   购买
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